中国人民银行山东省分行党委书记、行长肖龙沧在2024中国金融学会学术年会暨中国金融论坛年会上的发言 新华财经|2024年12月05日

在12月2日举行的2024中国金融学会学术年会暨中国金融论坛年会上，山东省金融学会会长，中国人民银行山东省分行党委书记、行长肖龙沧在平行论坛三“绿色金融与转型金融：投融资、碳市场与国际合作”上发表演讲。

全文如下：

谢谢马院长，刚才听了马院长介绍整体绿色金融发展演进过程，我们深有体会。应该说走出一条中国式绿色金融发展之路，刚才王局长又给我们介绍了转型计划这项具有前瞻性的研究成果和国际上正在推进的一些工作计划打算，特别是刚才马院长也强调，可能很快就会由自愿走到强制阶段，我想这个对于我们推进绿色金融、转型金融，具有非常强有力的指导意义。

在这方面山东可以成为两位专家的试验基地，也借此机会欢迎各位专家到山东去调研指导，推进有关的工作计划，能够在山东找到试验的可靠场所。

我想借这个机会也正式想给各位介绍一下，山东在近几年来推进绿色金融和转型金融方面的一些工作情况。

到目前为止，我们全国上下各界已经是对绿色低碳高质量发展形成高度共识，在这个过程当中，金融包括绿色金融、转型金融大有可为，前景也是非常广阔，同时也是责任重大，使命光荣。

从山东情况来看，首先山东推进经济绿色转型有特殊紧迫性。

山东是我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点，工业门类齐全，是全国唯一拥有全部41个工业大类的省份，工业增加值占全省地区生产总值的30%以上。在这样一个产业结构的背景下，山东是能源消耗大省，同时也是碳排放大省。

数据显示，2021年山东省工业增加值和GDP分别占全国的7.13%和7.21%，而能源消费总量和碳排放量分别占全国的8.5%和9.2%，转型任务十分艰巨、尤为迫切。

近年来，中央赋予了山东推进黄河流域生态保护和高质量发展、建设新旧动能转换综合试验区等重大使命，同意济南设立国家级新旧动能转换起步区、创建科创金融改革试验区，支持打造绿色低碳发展新模式。2022年8月，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换 推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号），提出了31项政策措施来支持山东建设绿色低碳高质量发展先行区。山东省委、省政府也制定了一系列支持保障政策。

在产业结构调整和转型升级过程当中，山东实际上也作出了很大贡献，也作出了很多的牺牲。2018年以来，累计压减、转移、整合炼钢产能2300多万吨、焦化产能1800多万吨、地炼产能2600多万吨。

同时在消减高能耗产能过程中，山东也加大了新能源产能建设。截至2024年10月末，山东新能源和可再生能源发电累计装机1.06亿千瓦，占总装机容量的46.9%，首次超过煤电成为全省第一大电源类型。

今年前十个月，山东“四新”经济投资占比达到接近60%。高新技术产业增加值在规上工业增加值比重超过50%，所以这也是从转型过程和转型情况来看，绿色转型已经为山东可持续发展创造有利条件。从经济增长情况来看，2022年以来，山东地区生产总值增速一直是快于全国，对全国贡献度有些季度是第二位，有些季度是第一位。

我想在这个过程当中也给大家汇报一下，在推进转型升级过程当中，我们金融做了些什么工作。

全省金融系统主动把握机遇，完善政策支持体系，创新金融产品服务，不断加大对绿色低碳转型的金融支持力度。截至2024年9月末，山东省绿色贷款余额2.2万亿元，同比增长35.5%，高于全部贷款增速26个百分点，近5年年均增速达41.6%。绿色贷款在企业贷款余额中的占比不断提升，从2018年末的6.5%上升至2024年9月末的24.1%。

在推进绿色金融发展过程当中主要有几个方面工作措施：一是强化政策激励引导。在指导金融机构用好人民银行碳减排支持工具基础上，专列100亿元支农支小再贷款额度创设山东版碳减排政策工具，由财政对地方法人银行使用这项工具的贷款给予0.25%的贴息。截至2024年6月末，省内大银行累计获得碳减排支持工具427亿元、居全国前列。地方法人银行获得山东版碳减排政策工具188亿元，获得财政贴息4700万元。

二是深化银企融资对接。我们会同省发展改革委、财政、生态环境、住建、水利、能源能部门聚焦绿色环保领域，创设碳金融、环保金融、绿色建筑、生态产品经营开发、节水5大省级项目库，截至2024年9月末已入库1480个项目，组织金融机构累计发放贷款390亿元。

三是推进涉碳信息共享。联合省发展改革委等部门建立碳金融数字服务平台，并于2024年8月份开始正式运行，可以实现在线采集高碳企业的用电、用水、能耗、煤耗能，多为数据共享企业环境信息评价信息、碳信息、绿色金融产品和扶持政策信息，可以提供碳征信报告、碳排放分析以及碳金融服务等。

四是推动金融机构产品创新。我们每年联合省财政厅等部门，评选支持经济高质量发展优秀金融创新产品，每项给予50万元奖励。同时用好人民银行动产融资统一登记公示系统，引导金融机构推出一系列特色、绿色金融产品。推动落地银行间市场首单蓝色债券、全国首单可持续挂钩科创票据。

同时，山东各地区因为产业结构也有不同特点，所以各地也根据本地产业结构特征创新开展绿色金融、蓝色金融、转型金融试点。威海市制定了《威海市蓝色产业可持续投融资支持目录》。烟台市制定了全国首个蓝色金融地方标准《烟台市蓝色投融资产业支持目录》。滨州市正在开展省级金融支持绿色低碳转型试点，制定了《滨州市铝行业转型金融工作指引》。

下一步，我们将进一步推动完善绿色金融标准体系、专营机制和配套服务，大力发展绿色金融和转型金融，统筹做好金融“五篇大文章”，推动全省绿色低碳高质量发展。

一是加快建设地方标准体系。我们将立足产业转型需求，在国家统一标准框架下，按照“急用先行”原则，加快出台山东省化工、有色等行业转型金融支持标准，并建立转型项目信息库。另一方面，突出海洋经济特色，进一步研究完善威海、烟台等蓝色金融地方标准，并在总行指导下牵头制定全国蓝色金融标准。

二是加快发展债券直接融资。在发挥好银行贷款主渠道作用的基础上，大力培育绿色债券发行需求，鼓励发展股债结合、投贷联动业务，引导金融资源向绿色低碳转型领域聚集。

三是进一步加快完善金融服务机制。争取到2026年底在山东建成至少100家绿色支行等专营机构，在资源配置、产品创新、审批权限、尽职免责等方面给予政策倾斜。探索搭建行业性人才平台，加快建设一支复合型金融人才队伍。

四是加快健全融资配套服务。组织金融机构研究探索以环境要素权益为载体，加快金融产品和方式创新，激活绿色低碳转型中的各类新要素、新资源。同时，加强金融、财政、担保政策协同，推动政府性融资担保机构创新绿色融资担保产品，完善担保机制，降低担保费率。

也借这个机会提一些下一步工作建议：

一是构建统一完备的绿色金融、转型金融标准体系。完善国家层面碳排放核算、环境风险评估等标准，整合现有绿色债券、融资和信贷标准，为金融机构精准识别绿色转型项目提供条件。二是健全绿色转型发展的要素产权交易体系。推进企业碳账户建设，加快推动更多企业参与全国碳市场交易，健全排污权、用水用能权等交易市场，探索开展跨省交易试点，支持以环境权益为载体创新金融产品。三是营造绿色转型发展的良好生态环境。在推进绿色与转型发展的过程中，应进一步强化市场化、法治化原则，防止以简单行政命令推进转型，给企业转型以稳定的预期、科学的规划，通过完善现代公司治理机制，夯实企业持续健康发展基础。加强社会信用体系与金融法治环境等建设，严厉打击逃废债，增强金融机构发展信心。

谢谢！

来源：新华财经

作者：新华财经