特朗普新提名了证券交易委员会（SEC）主席，这对加密货币行业来说是一个胜利，但预期中的变革可能要缓慢地推进。

文章作者：Tom Mitchelhill

文章来源：Cointelegraph

文章编译：Ada, MetaEra

当选总统 Donald Trump 已选择亲加密货币的企业家、前证券交易委员会委员 Paul Atkins 担任其政府下任监管机构主席，履行了他替换现任主席 Gary Gensler 的承诺，这一任命使得加密货币行业感到欣喜。

以下是我们对 Atkins 的了解，以及如果他在 2025 年如期获得国会批准，他可能给加密行业带来的潜在变化。

从 SEC 到 Patomak，再到 SEC

Atkins 于 2002 年 7 月至 2008 年 8 月期间担任共和党 SEC 委员，并在 George W. Bush 政府任内出任该职务。

当时，他已经支持创新和投资、反对官僚主义：

“（SEC）绝不能通过繁琐的监管将这些投资者排除在我们的市场之外，也不能通过荒谬的命令吞噬他们的投资成果。”Atkins 在 2007 年的一次公司董事论坛上表示。

据美国律师事务所 Anderson PC 介绍，Atkins 以强调执法行动中的“比例性”而闻名。他建议不要根据个人违法行为对公司处以巨额罚款，并且应当专注于复杂而微妙的案件，而不是优先采取大量执法行动。

“在他的领导下，SEC 可能会放弃那些优先考虑引人注目的处罚。”安德森律师事务所的律师写道。

本周，数字商会主席 Cody Carbone 在 Unchained 播客上表示，Atkins 最有前途的事情之一是他熟悉现任 SEC 工作人员，包括现任共和党 SEC 委员 Hester“Crypto Mom”Peirce 和 Mark Uyeda。

在 Atkins 任职的六年间，Peirce 和 Uyeda 都是他的职员。

“当我们展望委员会未来的工作方式时，他们之间已经建立了默契，并且已经卷起袖子准备一起投入了战斗，”Carbone 说道。

离开 SEC 后，Atkins 于 2009 年创立了金融咨询公司 Patomak Global Partners。Patomak 专门提供监管咨询、风险合规服务以及执法和诉讼支持服务。

值得注意的是，Patomak 在 2022 年 1 月签约成为交易所 FTX 的客户，当时距离该交易所破产大约还有 10 个月。该交易所的创始人是 Sam Bankman-Fried。

在 2023 年的一档播客节目中，Atkins 表示，FTX 危机成为“国际丑闻”的唯一原因是因为美国没有制定足够明确的规则来适应数字资产。然而，他也承认，Sam Bankman-Fried 的欺诈行为是导致 FTX 崩溃的主要原因。

自 2017 年以来，Atkins 一直担任数字商会下属的加密货币游说团体“代币联盟”（Token Alliance）的联席主席，该联盟旨在引入明确的监管规定并促进加密资产被主流采用。

他一直是数字资产和创新的坚定支持者，多次公开反对在 Gensler领导下的 SEC 对加密货币行业采取的“执法监管”的做法。

2019 年，Atkins 在美国国会作证，建议重组 SEC，以期在保护投资者和减轻新兴行业的监管负担之间取得平衡。

SEC 人员持续更替

虽然 Trump 提名 Atkins 担任下一任 SEC 主席，但这还不是定局。国会和参议院可以投票反对总统的提名，而对于 Trump 的一些更具争议性的提名人选，这种情况很可能会发生。

然而，Carbone 预计 Atkins 的提名将在三月份得到确认，这取决于参议院银行委员会处理其他部门和机构提名的速度。

SEC 董事会由五名委员组成。目前，SEC 委员名单包括两名共和党人——Peirce and Uyeda——和三名民主党人——Caroline Crenshaw, Gary Gensler and Jaime Lizarraga.

然而，Gensler and Lizarraga 最近都宣布他们将于一月份离开该机构。

与此同时，Crenshaw——一位对加密货币持批评态度并在批准比特币 ETF 问题上持反对立场的委员，其连任投票已被无限期推迟，这使得她在该机构的职位变得不确定。

明年特朗普就职后，新政府将让 SEC 拥有三名共和党委员占多数席位。有人认为特朗普甚至可能打破惯例，提名第四名共和党委员来接替 Lizarraga；然而，目前这还只是猜测。

Atkins 上任对加密货币监管有何影响

Rikka Group 创始人 Charlyn Ho 在接受 Cointelegraph 采访时表示，Atkins 无疑会对加密行业监管方式带来“很大改变”，但这不会一下子发生。

Ho 认为，美国不太可能追随欧洲的脚步，引入像《加密资产市场法规》（MiCA）这样的全面监管制度。相反，她预计在 Atkins 领导下的 SEC 将更加专注于提供指导和消除监管障碍。

“我大胆猜测，Trump 和 Atkins 可能反对创建新的法规，而是增加对加密货币行业可以运营范围的清晰度。”

话虽如此，但是目前已有许多加密法案正在审议中，包括稳定币立法和 FIT 21，后者为加密货币行业提供了监管框架，并已在众议院通过。

无论发生什么，Atkins 都不太可能效仿其前任根 Gensler 的做法。后者因对加密货币监管过于激进，以及超出 SEC 的国会授权颁布“执法监管”而受到批评。

她表示：“像 Coinbase 和 Ripple 这样的诉讼中的共同主题是 SEC 越权行事。”

“从技术上讲，国会应该通过法律。这些法律将解释权委托给 SEC 等行政机构，但它们只能在委托的范围内进行解释，”Ho 说。

去年 2 月 23 日，Atkins 在《Free The People》播客中表示，如果美国 SEC 不那么好斗，美国的行业增长机会会更多。

“如果该机构更加通融，并且能够坦诚地与不同的公司打交道，我认为在美国境内处理这些事情会比在国外好很多，”Atkins 说，并引用了币安被迫支付 43 亿美元罚款作为许多加密货币公司选择留在美国以外的原因。

在同一期播客中，Atkins 还表示支持 Peirce 委员的《代币安全港法案》——该法案于 2021 年重新提出——它将为加密货币开发者提供一个宽限期，在此期间他们无需立即向 SEC 注册。

Atkins 上任首日进行全面改革的可能性不大

尽管 Atkins 明显支持加密货币，但 Ho 警告说，行业专家如果期望得到迅速且全面的改革，那可能过于乐观了。

Ho 说：“Gensler 树立的先例仍有待遵循，而且仅仅任命了一位新委员，并不意味着之前所有的法律工作和先例都消失了。”

Ho 表示，考虑到 SEC 现有的一系列诉讼，包括对 Kraken、Coinbase、Ripple 等公司的诉讼，Atkins 和该机构都无法简单地放下一切并立即采取支持加密货币的行动。

“如果 Atkins 想要改变 SEC 的立场，他不能仅仅简单宣布，而是必须经过法律程序，并有一些理由才能改变 SEC 的主张。”

“如果他们是原告，他们可以完全撤销诉讼。但如果他们正处于诉讼过程中，那么委员并没有不受限制的自由裁量权来彻底改变该过程中的所有事项。”

“他仍然会受到某些限制。”