11月12日，香港新一份施政报告宣布成立“发展低空经济工作组”，香港特区政府财政司副司长黄伟纶以组长身份召开工作组的首次会议。会议上，工作组讨论了香港低空经济的整体发展策略和工作计划。有关工作方向包括，香港特区政府会与业界及伙伴机构合作，明年年初起陆续推行“监管沙盒”试点项目。预计首阶段会以无人机载货为主，并放宽“超视距飞行”，逐步扩大和丰富低空飞行的应用范围。

此外，香港特区政府会参考中国内地及其他地区的法例和标准，充分考虑目前需要和长远发展，更新现行民航相关法例，包括适用于较大型无人机（即25公斤以上的无人机）的监管制度，目标是在明年上半年提交香港特区立法会审议。香港特区政府会就低空基础建设展开技术及规划，包括起降场、通信网络、航路网络、低空监察和管理系统等。加强与中国内地对接，促进大湾区内的跨境低空飞行活动。

黄伟纶表示，低空经济可为香港带来新机遇，促进经济及不同产业的发展。工作组会以前瞻性思维及促进者角度，透过“监管沙盒”试点项目，模拟多场景、多航缐及低空空域管理布局，累积数据及经验，引领法规、基建、应用等不同层面的工作。香港会善用市场力量，并积极与中国内地方面沟通和合作，共同推动低空经济发展。

另外，工作组辖下会成立“项目促进小组”，成员包括相关政府技术部门，负责推进发展低空经济的技术事宜。工作组亦同意委任香港生产力促进局为技术伙伴，而香港科技园及香港数码港管理有限公司则会担当场地伙伴的角色，为不同试点项目提供适当场地及配套设施。